土地出让金是指政府将土地使用权在一定年限内出让给土地使用者时，向受让人收取的全部货币或其他物品及权利折合成货币的补偿。

它是政府性基金的一部分，具有以下几个方面的意义：

1. 财政收入来源：土地出让金是地方政府重要的财政收入来源之一，尤其在分税制改革后，地方政府依赖土地出让金来弥补财政收支缺口。

2. 调节土地市场：通过土地出让金的收取，政府可以调节土地市场的供求关系，促进土地资源的合理配置和有效利用。

3. 城市建设与基础设施投资：土地出让金收入主要用于征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、支农支出和城市建设支出等，是城市基础设施建设和发展的重要资金来源。

4. 促进经济增长：土地出让金通过为基础设施建设融资，扩张投资规模，推动经济增长，同时通过土地开发和利用，推动城镇化进程。

5. 调控房地产市场：土地出让金的收取和使用对房地产市场有着直接的影响，可以调控房地产市场的发展，影响地价和房价。

6. 反映土地使用权价值：土地出让金体现了土地使用权的价值，符合市场供求规律，保障国家作为土地所有者的权益。

7. 增强国家调控能力：土地出让金的收取和分配作为经济杠杆，可以增强国家对土地市场的调控能力，调节国家、土地所有者和土地使用者之间的土地收益分配。

8. 促进土地资源合理利用：土地出让金制度有助于实现土地资源的合理应用，推动城市繁荣和区域经济发展。

综上所述，土地出让金不仅是地方政府重要的财政收入来源，而且在调节土地市场、促进城市建设和经济增长、调控房地产市场等方面发挥着重要作用。